En abril de 1.937, a raíz de haberse
caído en Guayana el día 23 la aeronave YV-ACA de la Aeropostal,
al mando del teniente Jorge Marcano (sobreviviente al igual que otras siete
personas, dos murieron), se organiza la primera labor de Búsqueda
y Salvamento ( SAR) registrada en los anales aeronáuticos nacionales.
BUSQUEDA Y SALVAMENTO.
La historia de las operaciones de Búsqueda y Salvamento (Search and Rescue), SAR, nace prácticamente con la raza humana y la ley natural de la vida.
Pero en la materia que nos compete como es la Aviación Civil, y en especial en Venezuela, podemos decirles lo siguiente:
En 1.944, una serie de naciones, incluyendo a Venezuela, firmaron el Convenio de Aviación Civil Internacional en la ciudad de Chicago, EE.UU., allí nació la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI-ICAO), la cual rige y norma todo lo relacionado con la aviación, a traves de 18 anexos al convenio una serie de documentos (DOC) conexos.
Específicamente el Anexo-OACI el cual tiene relación con la actividad de búsqueda y salvamento (SAR), es el número 12. Fue elaborado en 1.950 y entro en vigencia el 1º de Marzo de 1.951, establece la organización y los procedimientos a seguir en materia SAR, el DOC-7333, antiguamente dividido en aparte 1 y 2, pero desde 1.994, ambos se integran en uno sólo.
En Venezuela, el soporte jurídico en esta materia viene dado por la Ley de Aviación Civil (LAC) de 1.955, pues en su Artículo 1ro., se establece que se debe observar preferentemente lo estipulado en los tratados y convenios internacionales celebrados por la República relacionados con la aviación civil. Por lo tanto se le da valor jurídico tanto al convenio de Chicago de 1.944 (el cual fue ratificado por Venezuela, como los diferentes anexos de la OACI). Por otra parte en la (LAC) el artículo 59, establece que la busqueda y rescate de aeronaves civiles son de interes público y salvo situaciones especieles se realizaran bajo la dirección de las autoridades aeronaúticas.
A pesar de lo que dice el artículo 1ro. De la LAC, muchos juristas venezolanos sostienen que los Anexos-OACI no son validos en venezuela, debido a que no habian sido publicados en Gaceta Oficial, y por eso el 29DIC95, el ministro de Transporte y Comunicaciones (MTC), emitió una resolución con el numero 314, donde declara de obligatorio cumplimiento, los 18 anexos del convenio de aviación civil internacional (OACI), y así mismo ordena su publicación, y por tal motivo el anexo 12 aparecio en la gaceta oficial Extraordinaria Número 5044, de fecha 23 de febrero de 1.996 con lo cual se eliminó el limbo juridíco.
Ahora bién, el servicio de Búsqueda
y Salvamento (SAR) nace oficialmente en Venezuela en 1.946, pues el Convenio
de Chicago de 1.944 así lo exigía. Por ello se creó
la unidad SAR, la cual estaba adscrita a la sección de aeronaútica
civil del Ministerio del Trabajo y Comunicaciones y fue su primer jefe
el francés el capitán (aviación civil) Denis Denois,
quien renuncia en 1.947, debido a que su unidad no contaba con el
apoyo y los recursos necesarios para cumplir misiones de salvamento y búsqueda.
En el caso del capitán Denis Denois
1.946-1.947, podemos decir que el porcentaje de operatividad (PO) al tomar
los 5 parametros pre determinados de operatividad y disponibilidad (Personal,
Equipos, Aeronaves, Vehiculos, Comunicaciones), nos resulto un 0,2 %, con
relación al tiempo de respuesta (TR), se puede decir que oscilaba
entre las 72 horas (H) y las 24 horas (H).
Con esto no se quiere decir que antes de crear
esta unidad de búsqueda y salvamento conocida entonces como Bravo
Yanqui Sierra (BYS), no se cumpliera con esta actividad, enmarcada en la
solidaridad humana, pues hacerlo seria una mentira: lo cierto es que antes
de 1.946 como después, ocurrierón muchos accidentes aéreos
que requirieron de operaciones SAR, por ello debo escribirles un poco de
historia.
El primer accidente relacionado con el vuelo
en Venezuela, ocurrio un domingo del mes de junio de 1.868, en el caserío
El Naranjillo en el Estado Falcón, cuando el señor carlos
Rivero Soler se lanzó a volar en una especie de ícaro, construido
por él; logró elevarse pero perdio el control y cayó
sobre un bucare, quedando ligeramente herido.
El primer accidente con una aeronave en venezuela
ocurrió el 6 de octubre de 1.912, en el hipódromo de El Paraiso,
en Caracas, cuando el biplano piloteado por Charle Hoeflich, cayó
en un hueco y capoteó, (se puso al reves), mientras intentaba despegar,
esto ocurrió durante una competencia con el piloto Frank Boland
por la Copa "El Universal". Es importante recordar que el primer vuelo
sobre Caracas y por ende en Venezuela en una aeronave impulzada por su
propio motor, ocurrió el 29 de Septiembre de 1.912, piloteada por
Frank Boland, y por ello ese es el día de la Aviación Civil.
Pero retomando el tema del SAR, podemos decir que la primera búsqueda en nuestro país ocurrio en 1.923, cuando el subteniente Miguel Rodríguez, tuvo que aterrizar en un potrero cerca de Tocoron, Estado Aragua, debido a fallas del motor. Muchas han sido las operaciones SAR que tuvo que realizar nuestra unidad aérea del Ejercíto (EJ), y por supuesto nuestra Fuerza Aérea (FAV).
El 25 de agosto de 1.927, desaparece en el
estado Bolivar la aeronave Stinson siglas NC-773, piloteada por Paul Redfern.
El osado piloto, trataba de establecer un record de vuelos entre EE.UU.
y Río de janeiro en Brasil. No se tienen noticias de lo ocurrido
nesta Totalmente Desaparecida.
La primera gran búsqueda, y digo gran pues se hizo presente en Venezuela la ayuda internacional con aviones de EE.UU., la provoca el 23 de agosto de 1.937, el avión Fairchild de la Linea Aérea Aeropostal Venezolana (LAV), siglas YV-ACA, el cual cubría la ruta Santa Elena de Uairén-Tumeremo, en el Estado Bolivar, cuando se perdió el piloto, Teniente (FAV) Jorge Marcano, debido al mal tiempo, y por ello se quedo sin combustible y tuvo que arborizar. El día 28 de abril de 1.937, lograron salir por el río Cuyuní tres sobrevivientes, y el día 7 de mayo de 1.937 fue localizado el avión junto con los otros pasajeros. En total, dos muertos, cinco heridos y dos ilesos. Esta fue para la época una operación SAR con empleo de gran número de recursos.
También en 1.937, el día 9 de
Octubre, ocurrió el accidente de Jimmy Angel sobre la Meseta del
Auyantepuy en su Ryan Flamingo, de nombre Río Caroní, siglas
NC-9487. Aunque nadie lo buscó, los cuatro ocupantes lograron bajar
del Tepuy, dejando el avión accidentado sobre la Meseta. En uno
de los vuelos previos ocurre el descubrimiento del famoso Salto Angel con
más de 1.008 mts., de caída libre, siendo el más alto
del planeta.
Considero que entre 1.947 y 1.954, la unidad de búsqueda y salvamento estuvo vacante. Sin embargo, las misiones SAR se efectuaban y el ente rector designaba un coordinador quien generalmente era un piloto militar, numerosas búsquedas hubo que hacer y muchos acontecimientos buenos y malos pasaron, pero en fín, se hizo lo que se pudo.
De 1.954 a 1.957, asume la función de
Jefe de Búsqueda y Salvamento el Capitán (AC) Benavides.
Del 15 de octubre de 1.957 a 1.977, asume el Capitán (AC) Néstor
Salazar Briceño (+ Febrero de 1.997). En esa época creó
una red de comunicaciones generales. Las sub-regiones SAR en total fueron
ocho estableciéndose la brigadas voluntarias SAR y en 1.968 comienza
a trabajar con los grupos voluntarios de rescate además de los bomberos
y otros organismos del Estado. El SAR era un Departamento dependiente de
la División de Aeronavegabilidad de la Dirección de Aeronaútica
Civil (DAC) del Minsiterio de Comunicaciones (MC).
Entre 1.977 a 1.978 tenemos el desempeño
del Licenciado Julio Lescarboura S., en esta etapa pasan a 5 las sub-regiones
SAR. Fue creado el Centro Coordinador de Rescate (RCC) y los sub-centros
Coordinadores de Rescate (RSC); el SAR dependía de la División
de Aeronavegabilidad y Operaciones de las DAC, que a su vez dependia de
la Dirección General Sectorial de Transporte Aéreo del Ministerio
de Transporte y Comunicaciones (MTC).
Desde 1.978 a 1.985 se suceden el Mayor (FAV) Omar Cartaya, el Mayor (FAV) Eduardo Centeno y el Cap. (AC) César Jara Soteldo; con este ultimo, se observa una profunda reorganización del SAR; se elevan a ocho las sub-regiones y abren tres sub-centros coordinadores (RSC) en Ciudad Bolivar, Maracaibo y Barquisimeto, se contrata personal para rescate (oficiales SAR), se eleva ha División de Búsqueda y Salvamento (DIVISAR), el antiguo departamento y pasa a depender de la DAC directamente.
De 1.985 a 1.997, ocuparon el cargo el Coronel (FAV) Francisco González Villanueva, Coronel (FAV) Luis Enrique Palacios Hermoso (se inician las primeras prácticas de SAR nocturnas sólo con personal pues las aeronaves no estaban acondicionadas para los vuelos SAR nocturnos), Coronel (FAV) Juan López Cordero,el Teniente Coronel (FAV) Gutiérrez Araque (aquí el SAR sigue siendo una División, pero depende del Director General Sectorial de Transporte Aéreo del MTC y es prácticamente una Dirección de Línea); El Teniente Coronel (FAV) Sami Landaeta, el Sr.Teniente Coronel (FAV) Cuicas Vargas; desde el año 1.995 ocupa el cargo, el Teniente Coronel (FAV) Humberto Mijares, en 1.996 asume el Teniente Coronel (FAV) Herward Almao, que para esta fecha 18 de Agosto de 1.998 es Coronel y luego de un gran trabajo a logrado muy pausadamente elevar la operatividad del Servicio, faltando mucho por hacer.
Entre 1.946 y 1.998, el SAR no está
en capacidad de realizar operaciones de búsqueda y salvamento de
noche, algo duro de reconocer pero es la verdad.
El pilar fundamental de la actividad SAR en
Venezuela, se sustenta en los grupos de rescate voluntarios (ONG-Organizaciones
no Gubernamentales), diseminadas por todo el país,bien entrenados
y equipados para realizar operaciones SAR. Podemos mencionar los siguientes
grupos de rescate Humboltd, Venezuela, Carabobo, Zulia, Maracaibo, Lara,
Andino, Domingo Peña,Valencia, Guy May, Oriente, Orisur, Bram, Cemag,
Horizonte, Unet, etc.... Gracias a ellos, muchas misiones SAR se pudieron
cumplir con éxito y sin lugar a dudas sus integrantes son los héroes
anónimos del SAR.
También debo destacar la acción
de los bomberos aeronaúticos fundados el 13 de Octubre de 1.947,
así como la de los diferentes aeroclubes, bomberos municipales,
policías, fuerzas armadas, radio clubes, particulares, etc.... Gracias
a la solidaridad humana se salvaron vidas, es posible trasladar los restos
de los fallecidos y en general atender las exigencias de una operación
SAR.
Sobre 30 aeronaves, jamás se ha
tenido una sola noticia que permitiera, hasta ahora, su localización
para proceder al rescate de las victimas. Una de ellas es la del piloto
Ramella Vega, la cual el dia 15 de Abril de 1.954 despegó de Maiquetía
con destino a Caicara del Orinoco. La avioneta tenía las siglas
YV-T-BTX. Nada se ha localizado del avión ni de sus cuatro ocupantes.
De ahí el refrán popular: "Más perdido que ramella
vega", al igual a "Más perdido que el hijo de Lindbergh".
El primer avión desaparecido en
Venezuela fue el Redfern, el 25 de Agosto de 1.927. Los dos penultimos,
el YV-781-P, desde el 28 de Noviembre de 1.996 y el YV-784-C, el día
2 de Marzo de 1.997, ambos al Norte de Maiquetia. De los siete
ocupantes entre ambas naves lamentablemente 6 continuan desaparecidos.
Tambien podemos indicar que en la Zona de Canaima, Edo. Bolivar hay una
aeronave desaparecida con turistas, hecho ocurrido en 1.997.
Hay otras calificaciones de desaparecidos,
todos relacionados con la aviación:
-Personas desaparecidas (restos de las aeronaves
localizadas) = 13 casos
-Algunas personas desaparecidas (restos de
la aeronave y de persona localizadas) = 7 casos
-Aeronaves sola desaparecida (aparecieron
los cuerpos) = 26 casos
-Aeronaves y personas desaparecidas donde
se aletó a Venezuela= 7 casos.
Venezuela es el primer país en el que Amnistia Internacional intercede por los derechos humanos de las victimas de siniestros aéreos y en genral por los de los usuarios de las aerovías para la cual ha instado al Gobierno nacional a adoptar las medidas de rigor dentro de la Agenda Nacional de Derechos Humanos. Las Propuestas fueron presentadas por el Grupo de Rescate Humboldt.
Los lemas de los dos grupos de rescate más antiguos, Humboldt (GRH) y Venezuela (GRV), son: "Lo importante no es solo querer salvar, sino saber salvar" y " Para que otros vivan"
Espero que este resumen les sirva y no duden en pedir mas informacion,
VENEZUELA, LOS VENEZOLANOS y los CIUDADANOS QUE PASAN POR VIA AEREA, NECESITAMOS
DE UN SAR IDONEO y en manos de expertos y profecionales.
RESUMEN
DE ENLACES PAGINAS SOBRE ACCIDENTES AEREOS
EN
COLOMBIA Y VENEZUELA.
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